發布時間：2022-3-29 分類： 電商動態
受到嚴格監管的出租車行業受到互聯網技術的無情打擊，監管思想面臨新的挑戰。它已經成為網絡相關車輛運行的普遍現象，并且迫切需要將它們納入監管體系。
《經濟參考報》記者在采訪中了解到，業內人士普遍認為，在出租車行業利用“互聯網+”深化行業改革的過程中，有必要用新思維來看待舊問題并面臨新的挑戰。堅持“方便群眾旅游”的根本目標，還要充分考慮新老企業從業人員利益的調整;我們必須鼓勵創新和使用“互聯網+”，我們必須果斷而有力地指導新的野蠻增長形式。監督;有必要加快系統的引入，釋放積極和明確的信號，并使開拓領域能夠帶頭試點和改進改革措施。
老問題新挑戰相互交織
業內人士和專家學者認為，出租車行業原本有“少數出租車，貨幣壓力大”等老問題。如今，在互聯網的壓力下，出租車行業正面臨著“放棄障礙，放開數量控制，放松價格監管”的新挑戰。舊問題和新挑戰疊加在一起，良性互動，使情況發生新的變化。
首先，加強了將網絡納入監管體系的緊迫性。東南大學交通法與發展研究中心副主任顧大松表示，早期以市場為導向的“網絡”“特種車”創新已經敏銳地抓住了城市居民對改善旅游質量的需求，填補了這一需求。該行業的汽車租賃類型。然而，在創新后期，私家車的運營已成為一種普遍現象，對傳統的客運系統產生了巨大的影響，迫切需要將其納入監管體系。
二是加強改善傳統郵輪出租車票價動態調整機制的迫切性。中國政法大學民商事經濟法院副教授王軍表示，從長遠來看，傳統的游行出租車將面臨需求萎縮，并將與汽車租賃形成平行的格局。同時，有必要完善運價動態調整機制，利用價格杠桿確保有效供給，抑制不合理需求，堅持公交優先戰略。
第三，傳統的出租車行業秉承“互聯網+”的緊迫性。天津市客運管理辦公室副主任余惠清介紹說，從20世紀80年代中期到現在，中國出租車行業經歷了四個發展階段：一是解決“騎行難”，大力倡導發展初步階段二，經營城市的概念，大量快速發展階段的出租車經營權轉讓;三是規范供需矛盾，實施標準管理階段的量化管理;四是科學定位出租車，優先發展公共交通。
北京市交通管理局租賃部主任李公科表示，北京的出租車“有錢錢” - —單班5175元，政府定價雙班8280元，未調整十年，公司僅“保護微薄利潤”。在上海，四大出租車公司作為上市公司，率回報率一直難以達到6％的再融資門檻。在武漢，義烏等地，逐步取消使用權的經營權，“錢”開始減少。
全國20多家出租車公司都表示，面對生存考驗和歷史選擇，如何擁抱“互聯網+”，實現傳統出租車行業“變形”已迫在眉睫。北京新月公司執行副總經理王學強說：“例如，北京傳統郵輪出租車的閑置率為30％至40％。有效利用互聯網平臺降低空速是必要的。 ”的
防止監管“穿新鞋走老路”
受到嚴格監管的出租車行業受到互聯網技術的無情打擊，其監管思想受到了挑戰。專家學者認為，結合多個國家和地區的實踐，創新的出租車監管體系需要打破內在的思維方式，防止“穿新鞋走老路”。
首先，是否需要遵守量化控制？西安市出租車協會會長鄭小平表示，占用稀缺道路資源的出租車的特點決定了控制的數量。例如，在臺灣，出租車牌照在1998年完全放開，導致110,000。出租車嚴重過剩后來被重新監管。
但是，“不要掃路”是否汽車租賃仍然需要數量控制？上海交通大學安泰經濟與管理學院副教授黃少卿表示，自1937年以來，紐約的包機出租車許可限制為13,595，但有限數量的電話預約數量約為其三倍。游輪。
王軍表示，加利福尼亞州，科羅拉多州和美國華盛頓州的新政不控制在互聯網上租用的汽車數量。
其次，私家車可以有條件地參與運營嗎？今年6月25日，來自法國幾個城市的數千名出租車司機走上街頭抗議優步的業務并引發騷亂。去年以來，出租車司機在意大利，德國，英國，澳大利亞等地也紛紛抗議出租車軟件，導致“黑車”。
面對壓力，優步在一些歐洲城市被禁止，一些城市明確限制。例如，在漢堡和德國柏林，監管機構要求付費乘用私家車的服務成本不應超過當前的駕駛成本。美國各州對私人汽車參與有不同的態度，包括允許私家車進入平臺的加利福尼亞州和科羅拉多州，但對背景調查，駕駛員安全駕駛記錄和犯罪實施嚴格限制。
目前，中國本地網絡的注冊人數接近100萬，其中私人車主是兼職工作，但也有大量想要謀生的從業者。在未來，監管體系除了允許真正的公益性“拼車，拼車”外，還可以設置一定的門檻，讓私家車參與運營，值得進一步研究。
網絡汽車平臺必須再次像出租車公司一樣進行管理。大多數網絡汽車平臺屬于“輕資產”運營，市場覆蓋打破了區域限制，與從業者的關系是合作伙伴而非下屬。迪迪總裁劉青，優步中國戰略負責人劉偉，以及易智高級副總裁于瑞卓表示，如果采用傳統的郵輪出租車公司的監管模式，平臺和司機都必須有行政管理執照。平臺和駕駛員必須建立密切的勞動關系，因此所涉各方的管理成本將過高。
王軍說，美國一些州的做法是監管部門專注于平臺而不是司機。監管機構對車輛長度，保險范圍和駕駛員門檻做出強制性規定，并監督平臺的實施。
統籌兼顧尋找最佳平衡點
面對機遇和挑戰，深化出租車行業改革應在解決老問題和解決新挑戰之間找到最佳平衡，同時考慮到傳統形式和新業務集團的利益，明確政府行為的界限。市場機制。
——堅持公交優先戰略，科學定位出租車。胡方軍，交通運輸部金融與金融研究所常務副主任胡方軍，北京新月公司常務副總經理王學強，西安出租車副總裁賈玉霄協會認為，公共道路資源稀缺性很大。城市必須堅持“公共交通，輔以自行車和私家車，并輔以出租車”的交通戰略。為此，我們應該更多地利用市場手段來合理調整出租車的供需。完全限制私家車參與運營是不合適的，我們也不應該在路上動員過多的私家車。
——以“差異化定位，多方法分離”為原則，統一對傳統巡航車輛和網絡車輛的監管。專家建議，巡航車應定位，以滿足大眾的特殊旅行需求，網絡車定位，以滿足個人旅行的需要;應采取各種手段防止不同格式滲透到其他市場，例如要求網絡分配更多高端型號;在運費和服務質量控制方面，郵輪和網絡車輛可以區別對待。
黃少卿等人認為，對于傳統的游行出租車，他們可以繼續堅持經營“特許”的權利，在堅持控制的前提下，完善數量和運費的數量調整機制。
對于網上出租車，有必要明確承運人，車輛和駕駛員的準入條件，車輛與駕駛員和網絡平臺的關系，“特種車”保險創新，網絡平臺監管責任，網絡終端平臺與監管部門的關系等。的問題。建議網絡汽車平臺和從業人員資格的實施不同于傳統的巡洋艦“一般許可證”;運營價格可以設置為上限，允許網絡平臺根據型號，位置和時間段調整價格;網絡車不能通過控制數量，也可以在特定時間，或在改善資格條件的情況下對特定區域的數量進行整體調整。
——盡快引入該系統，以減少新老企業之間的沖突，緩解社會穩定的壓力。目前，傳統的出租車和網絡相關的汽車從業者正在熱切期待國家深化出租車改革政策，以解決當前“舊經營形勢受困的新形勢，新業務形成野蠻增長，社會穩定面臨壓力” 。
顧大松建議允許出租車司機擁有網絡合同，“專車”，優先獲取，促進網絡平臺與出租車公司之間的深入合作，有助于消除新舊業務之間的沖突。
——授權試點城市探索改革措施的可行性。中國出租車行業管理的主要責任在于每個城市。雖然國家已經出臺了整體改革政策和法規，但它可以先嘗試和探索一些城市的經驗。目前，浙江省義烏市已提出2018年開出的出租車數量，并推動價格市場的形成機制。上海交通部門和四大出租車公司已開始與滴滴全程合作。網絡“特殊車”;監管模式創新可以在這些城市試點。
杭州出租車行業改革工作正式啟動，《杭州市深化出租汽車行業改革的實施意見(征求意見稿)》近日發布。規定自2015年1月1日起，本市出租車行業將停止收取管理權的有償使用權，管理權將在一段時間內免費使用。此外，改革的下一步將是規范網絡預訂出租車平臺。
顧大松說，私家車正在進行“關于汽車”的顛覆性創新，迫切需要立法。地方政府可以根據城市交通的特點，在共享車輛的基礎上，開展地方立法嘗試，創新交通網絡。
